| 全县外经贸招商引资工作调度会讲话-刘松田 |
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| 2006-03-29 08:08 文章来源：县外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
今年以来，省、市、县先后召开外经贸专题工作会议，对外经贸工作作出部署。为了抓好会议的贯彻落实，市政府先后召开全市外经贸局长会议、全市利用外资工作调度会，市政府每月通报外经贸工作情况，目前，已经是3月下旬，时间不等人，所以我们今天召开这个专题调度会，总结一季度外经贸工作，研究部署具体工作措施，尽快行动起来，促进今年外经贸事业健康发展。
一、进一步解放思想，解决好几个思想认识问题
1、树立“亮点”意识。各乡镇要真正把对外开放摆上重要议事日程，作为“第一亮点”和“一把手”工程抓在手上，要真正认识发展外经贸事业对发展本乡镇经济、增加农民收入、发展基础产业和社会稳定的作用，切实摆正潜绩与显绩、长远与眼前、局部与大局三种关系，只要能促进乡镇发展，就要咬定青山不放松，坚持不懈地抓紧抓好；各部门更要把外经贸作为促进经济发展的第一亮点，做好服务工作；各企业要充分认识国际经济一体化的新形势，真正把外经贸作为带动企业发展的关键一环来抓。
2、树立讲政治的意识。利用境外资金是一件硬任务、硬指标，省、市作为一项政治任务下达到各县区，进行调度、考核，因此，各乡镇、各单位既要把发展外经贸事业作为促进全县经济发展的战略机遇，也要当成一件政治任务，时刻关注，处处留心，真正做到"千斤重担众人挑、人人肩上有指标"，形成一级抓一级、紧密相连的团结战斗整体。
二、强化措施，创新思路，真抓实干出成效
1、摸清底子，找清原因。20家出现程度不同的下滑，6个企业下滑幅度达到50%以上，出口增长的企业只有18家，实绩下滑的企业多于增长的企业，是多年所未有的现象。出口下降的原因固然有春节长假的影响因素，但主要原因应归结为：以农产品为主的出口结构没有改变，出口的“四个不合理”依然存在，仍无新的大的出口增长点，政府部门的服务和支持力度不够等。工艺品自营出口自去年以来连续下滑，进一步恶化了出口形势，导致实现首季“开门红”的工作目标难度较大,说明我县一些深层次问题已严重影响了出口创汇工作，值得我们深思，并采取强有力措施加以解决。
2、抓好“八个突出”，努力实现境外引资的新突破。一是突出抓好项目招商。进一步充实项目信息库，有重点、有选择地通过网络、项目推介会、上门招商等形式集中宣传推介。实施大项目带动战略，对全县经济有重大影响的14个项目实行利用外资责任制，在银杏制药、花生玉米深加工、蔬菜种植加工、化工建材等方面开展有针对性招商推介，争取在高端项目、产业链条、出口型大项目上实现突破。对基础设施建设、房地产开发和公共事业、旅游业项目利用外资实行“三个优先”，多渠道利用外资。二是突出抓好产业招商。以现有的化工、造纸、服装、机械产业链为基础，把利用外资与促进产业结构优化升级结合起来，加强产业包装和推介，引导外商投资兴办配套企业、上下游企业，形成密切合作的产业关联关系。三是突出资源招商。继续发挥我县杞柳、银杏、板栗、蔬菜、玉米、花生等农副产品资源优势，以现有的天郯花生食品、通宝蔬菜、德兴食品、双泰食品、富岛食品等企业为示范，吸引外商投资兴建加工龙头企业，走公司加农户、龙头联基地的良性发展道路。四是突出企业招商。发挥恒通化工、鲁南纸业、供电公司等企业的招商主体作用，引导企业用世界的眼光去思考问题，用开放性思维去谋划发展，积极主动地走向利用外资主战场，将与客商的单纯供求关系逐步转化为合资合作关系，推动企业上市和发行债券，拓宽融资渠道，实现我县企业上市零的突破。五是突出活动招商。积极参加境内外各类大型展洽会，在上海、香港等地举办招商推介会，精心做好客商邀请、经贸洽谈、跟踪落实、项目落地等工作，确保实际效果。六是突出驻点、挂职招商。抓住长三角、珠三角、山东半岛等地区商务成本上升、产业资本二次转移的机遇，以专业招商部门为依托，选配事业心强、路子宽、知识面广、懂谈判技巧和国际惯例的招商人员，开展挂职招商、驻点招商活动，主动承接外资企业二次产业转移。七是突出经济开发区招商。充分利用开发区“九通一平”、有存量土地等有利条件，明确招商重点和主攻方向，形成特色鲜明、服务配套、运作规范、对外吸引力强的招商引资集聚区，使开发区成为利用外资的主战场。八是突出现有项目招商。各级各部门各乡镇要以对外联络为突破口，对已接触外商加强项目跟踪，对临沂顺亿、天郯农业、东隆服装等在建项目实行挂靠帮服责任制，加快项目转化速度，促使意向转化为协议，协议转化为合同，合同尽快落地建设，在建项目尽快投产运营。继续抓好现有外资企业的增资扩股、利润转投资等直接利用外资，力争以商引商的新突破。
3、优化增长方式，千方百计实现外贸出口的新突破。一是突出重点，实施工业兴贸战略。以顺亿高尔夫、恒通化工、纸业集团、天郯农业为重点，培植高科技含量、高附加值、高创汇率的工业骨干出口企业，完善重点出口企业联系制度，定向跟踪骨干企业和骨干商品出口动态，努力转变以农副产品出口为主的出口产品结构不合理现象。二是实施科技兴贸战略，打造出口名牌。认真落实有关扶持出口品牌发展的政策，加大对出口品牌的推介、扶持力度，重点培育以高尔夫球制品、精细化工、花生高蛋白、特种纸、机械为主的高新技术产品，强化工艺品、银杏、蔬菜为主的农副产品研发力度，引导企业吸引国外先进技术，提高产品科技含量和附加值，逐步形成我县出口优势品牌。三是大力发展加工贸易，积极转变外贸出口方式。充分发挥劳动力和资源丰富的优势，积极承接沿海地区外资企业二次转移项目，大力开展劳动密集型加工贸易。积极扶持带动性强、协作配套性强、产业链长的龙头项目，带动关联企业发展加工贸易，增加加工贸易队伍数量。努力提高鲁南纸业、顺亿高尔夫球制品、德兴食品、华锦公司等现有加工贸易企业的出口份额，力争加工贸易出口比重达到20%左右。四是积极扶持，大力兴办外贸流通企业。针对我县目前出口企业多为生产性企业、出口产品单一、出口总量少的实际，出台扶持外贸流通企业发展的优惠政策，实施企业裂变战略，创新外贸生产企业兴办外贸流通企业新思路；吸引县内、外企业兴办外贸流通公司，通过大进大出和为外地企业代理出口，解决出口产品外流严重的问题，增加我县出口总量。五是壮大队伍，着力培植出口大户。实施全民外经贸战略，加强政策引导、信息指导，争取更多的企业获得外贸经营资格，年内有30家企业备案登记，有出口经营资格的企业达到123家。在对工艺品、蔬菜等出口优势企业加强政策扶持引导的基础上，抓好恒通化工、鲁南纸业、高尔夫球制品、天郯农业等规模大、市场前景好新的出口增长点，争取新艺工艺、华锦经贸2家企业出口过1000万美元，恒通化工、通宝食品、天郯农业、顺亿高尔夫球、新记工艺5家企业过500万美元，4家企业出口过200万美元，5家企业进入全市出口百强企业名单，改变“大户出口少，出口无大户”的现状。六是抓好各类展会，积极开拓国际市场。采取政府推动、政策引导、中介服务等形式，对我县柳制品、木艺玩具等优势会展资源进行整合，积极参加广交会、华交会等大型国内外展洽活动，巩固欧美等传统市场，深入开拓非洲、中东、东欧等新兴市场，结识新客户，争取新订单。七是利用好国家、省出台的政策。除原有的优惠政策，国务院将从2006年1月1日起，停止征收纺织品的出口关税，对出口企业出口货物退（免）税有关单证实行备案管理制度。各级要积极研究政策，用足、用活、用好，多渠道解决出口企业所需的流动资金，着力扩大出口规模，提高出口产品质量。八是加强人才培养，努力提高外经贸企业管理水平。举办培训班，引进专门人才，加强现代企业管理、外贸实务、外贸礼仪等知识学习，解决出口企业经营管理者素质较低的问题。
4、大力实施“走出去”战略，实现对外经济合作的新突破。一是积极争创外派劳务基地县。积极运作县境外招商和外派劳务促进中心，加强领导，增配人员，强化培训，建立全县外派劳务管理服务网络和外派劳务人才库，全面推进外派劳务，年内申办国家劳务基地县。二是突出重点，狠抓劳务输出。要加强有关外经企业的联系，发挥我县劳动力质优量大和种植、养殖、建筑等方面的技术优势，寻求市政府驻日、韩办事处的支持，积极争取日、韩研修生指标，完善服务，全面推进外派劳务，努力完成外派劳务任务指标。三是努力实现境外投资零的突破。建设部门要充分发挥优势，积极到国家商务部、建设部等部门争取项目，有针对性地开拓海外工程承包市场。现有劳动密集型企业，利用各种渠道，选择有资源、有市场、有效益、有优惠政策的拉美、中东欧和非洲等发展中国家和地区，设立贸易性公司、代表处和加工生产型企业，把我县剩余生产能力和产业优势转移到国际市场上去，直接销售产品，降低成本，增加创汇，提高经济效益。
三、认清形势，进一步坚定完成外经贸任务目标的信心
1、各级党政领导空前重视和高度支持外经贸工作。县委、县政府高度始终把外经贸作为全县经济工作的“第一亮点”来抓，主要领导亲自调度，分管县长靠上抓，定期召开各种形式的调度会、现场会，进行专题研究、专题安排。建立了外经贸发展联席会议制度和县级领导挂靠重点项目制度，外向型经济开始进入领导决策层。
2、外经贸事业有了良好的基础。外经贸企业一年比一年增多，出口队伍迅速扩大，总数达到98家，有出口实绩的企业34家。今年，顺亿高尔夫、天郯食品、东隆服装等一批较大企业将成为新的出口增长点。
3、利用外资领域进一步扩大。除传统的柳制品外，目前，外商投资企业已发展到造纸、蔬菜、服装、纺织、机械、食品等行业。
4、加工贸易增速快。目前，加工贸易企业达到4家，前2个月增幅达735.7%，发展势头良好。
5、日韩、长三角产业二次转移为发展赢得机遇。
四、强化调，加强考核，增强各级的压力感和紧迫感
1、加强调度。实行5天一调度、每月一通报制度，各乡镇各企业要加强自我调度，按月完成任务，当月有欠帐的，要尽快找清原因，采取措施。县委办公室、县政府办公室、县外经贸局要抓好每月工作进展情况的调度和督促检查，一环扣一环地抓好落实。县有纪检、监察部门将强化对有关涉外部门的监督检查，及地通报服务质量，为外经贸发展打造“绿色通道”。
2、强化奖惩。县委、县政府正在研究、出台新的鼓励外经贸发展的奖励政策，对外经贸企业扩大自营出口、加工贸易，加大奖励幅度；对外资项目实行重奖。各乡镇完成任务目标情况与政治、经济待遇挂钩，完成任务的要进行表彰，成绩突出的要重奖，做出突出贡献的要优先提拔重用；完不成任务的通报批评，实行一票否决，取消评选一切评先树优资格，使受罚者心服口服，真正在全县建立起比干劲、比工作、比项目、比实绩的浓厚发展氛围，为完成今年的外向型经济发展大计作出积极努力。
同志们，今年的外经贸任务非常艰巨，相信各乡镇、部门和企业，有觉悟、有能力完成任务，为促进全县经济发展作出积极贡献！
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