| 2005年1-8月份郯城县外经贸情况通报 |
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| 2005-09-24 15:35 郯城县外经贸局 |
今年以来，全县外经贸工作克服国内外多种不利因素的影响，拼搏进取、负重前进、开拓创新、真抓实干,初步扭转了年初被动落后的严峻局面,外贸出口与去年持平，合同利用外资居全市前列，外经合作有了突破，加工贸易持续增长。8月份当月实现进出口总额407万美元，其中进口132万美元，出口275万美元，分别同比增长53%、30.3%、140%，加工贸易完成37万美元。1—8月份，全县累计完成进出口总额3110万美元，其中进口865万美元，出口2245万美元，分别比上月上升15.06个、18个和13.96个百分点，三项指标继续大幅回升;加工贸易完成200万美元，同比增长40.8%，占一般贸易的8.91%。合同利用外资项目7个，合同外资3311万美元，同比增长425.6%，实际利用外资304万美元。
一、主要特点
1、实现出口实绩的企业数量创新高，出口强镇和出口大户带动能力增强。1—8月份，出口总量过100万美元的乡镇达到6个，比上月增加1个，为马头镇；本月新增出口实绩的乡镇1个，为新村乡。全县出口总量过100万美元的企业达到7家，其创汇能力达全县创汇总量的64.45%，对全县的出口创汇带动作用明显。全县有出口实绩的企业达到37家，比去年同期增加13家,增长50%，出口企业的数量和增量均创新高。本月新增2家实现实绩企业，一是郯城绿源银杏公司，出口量为27万美元；二是郯城华锦经贸有限公司，出口量为11万美元。
2、加工贸易实现多样化，出口产品领域扩大。今年8月份，郯城华锦经贸有限公司与香港一家公司企业实现异地加工贸易11万美元，成为全市第一笔异地加工贸易业务。高尔夫制品异地加工方式的实现，促进了全县出口结构的优化。使我县出口产品由形式较为单一的，主要以草柳编为原料进行简单加工的初级产品，向柳编工艺品、蔬菜、机械、化工、高尔夫制品等多种产品转化。同时，促进了全县加工贸易方式多样化。由原来单一的本地进料加工方式变为本地进料加工、异地进料加工，丰富了加工贸易方式，增加了出口创汇，为下一步继续扩大异地加工贸易业务奠定了良好的基础。
3、乡镇之间不平衡现象仍然存在。1—8月份，出口创汇方面：褚墩镇继续稳居首位，黄山镇第二位，沙墩镇第三位，分别超过500万、300万、200万美元，分别占乡镇出口总额的28.5%、21.78%和14.93%。11个乡镇实现了出口创汇实绩，有 3个乡镇出口增幅达100%以上，而去年出口较好的2个乡镇继续呈现负增长，6个乡镇外贸出口为空白。利用外资方面：黄山镇、重坊镇、泉源乡当年度有合同外资，其中泉源乡外资已到位，沙墩镇和马头镇分别实现到位外资16万美元和10万美元，部分乡镇有利用外资在谈项目。乡镇之间外经贸工作不平衡现象依然严重。
4、利用外资的后备项目少、领域窄。从实际利用外资项目的领域看，局限于部分行业，其中高尔夫球制品120万美元，工艺品19万美元，食品加工10万美元，纺织5万美元。近年来重点招商引资领域，如集中供热工程、房地产开发、城市道路建设、化工、三产、物流等，用的都是内资，招商引资没有在外资上实现突破，招商引资的实际效果没有在利用外资工作领域真正、全面体现。
5、出口商品结构比例失调。从出口商品结构看，农产品特别是草柳编工艺品仍然是出口主力。1—8月份，柳编工艺品出口为1555万美元,占全县出口产品的69.26%；蔬菜出口295万美元，占13.14%；纸制品220万美元 ,占9.8% ；化肥产品119万美元，占5.31 %；其他产品56万美元，占2.49%。工业制成品出口比上月下滑1个百分点，进一步加剧了我县出口商品结构不合理的局面。
6、部分企业业绩持续下滑。由于国际市场萎缩、人民币升值、劳动力和原材料价格上涨等原因，截止目前，我县共有11家工艺品企业出口持续下降，下降幅度从90%到50%不等，绝对额同比下降达608万美元，仅此一项就减少了21.3%的出口增长率。柳编工艺品成为决定我县出口总量的决定性因素。加之鲁南纸业、精华机械等企业的运转不够正常,出口量萎缩,同期净减85万美元,进一步加剧了下跌的幅度。假如上述11家企业出口增幅即使为“0”的话，我县的出口同比增幅仍可达到24.9%，高于目前全市增长16.7%的水平。
二、当前出口创汇工作存在的主要问题
（一）内部流动资金不足。目前,我县绝大部分出口企业存在流动资金不足的困难，有些企业虽然授信额度较大，但实际贷款额度较小，不能很好地满足企业的实际需求。由此导致企业在大订单面前踌躇不前，不敢贸然接单，同时加大了企业与其它省市县区在开拓国际市场方面进行竞争的难度。据不完全统计，全县出口企业流动资金缺口达3000万元人民币。
（二）人民币升值降低了企业利润空间。今年7月下旬，央行宣布调整人民币对美元汇率，由原来的8.27调整为8.11，人民币升值2%。人民币汇率调整，给我县进出口企业短期内造成不同程度的损失，特别是给已经出口但是尚未收汇的业务带来一定的损失。我县出口优势行业一般都是以低价优势在国际市场上赢取订单，利润率较低。人民币升值以后出口成本上升将进一步导致出口利润空间的萎缩。
（三）抢抓国际市场的机遇意识差。部分乡镇片面认为发展外经贸减少了地方税收，不鼓励企业申办三资企业和外贸经营权，对招引境外项目没有积极性和主动性，有畏难发愁情绪，没有从大局出发，没有从抢占国际市场的长远利益出发，没有从建立和谐社会的需要出发，只看到了外经贸企业影响财政收入的一面，看不到发展壮大外经贸企业的长期效应，简单地认为发展外经贸有害无益，不仅没有充分调动自身的工作积极性，同时也打击了外经贸企业的积极性，制约了外经贸的发展。
三、当前利用外资工作存在的主要问题
今年以来，我县利用外资工作虽然做了大量工作，取得了一定成绩，排位有了提高，但相对于上级的要求和工作任务目标（1500万美元），实际进度仍不理想，同先进县区相比仍有较大差距，工作进度与时间进度相差较大。全市在利用外资工作领域存在的问题,我县也程度不同地存在。主要有以下几点：
1、吸引境外项目和招引境内项目差距较大。由于对境外招商走不出去，信息不畅，方法不多，路子不宽，步子不大。对利用外资不同程度地存在着畏难发愁、上热下冷、重内轻外等现象。17个乡镇只有5个乡镇利用外资有进展，发展不平衡。外贸出口对利用外资的拉动作用没有得到有效地体现。
2、对利用外资的考核力度相对较小。工作中表现为重“县外即外”多，抓“境外引资”少，考核的力度重在境内资金和项目上，对境外项目投入的人力、物力少，考核的力度轻，分值低，影响小，由此部分乡镇心安理得把外经贸发展缓慢的原因归咎于外部环境，没有从主观上找原因，主观努力不够，对外经贸工作采取放任自流的态度，听之任之。
3、宏观调控政策给利用外资工作造成了一定的影响。今年以来，由于国家相继实行了宏观调控政策，外方投资企业受到了土地和资金等因素的影响，金融部门银根紧缩，严格了放贷程序，企业流动资金短缺。同时，人民币升值，导致外资企业的利润空间进一步下降，外币的贬值导致投资的暂时性短缺。
4、核查力度的加大造成了项目认定的难度。今年以来，国家商务部针对部分省区外资增幅过快，统计失真的现状，专门研制了外资统计核查系统，加大了对外资的核查力度。除要求上报外资项目必须具备的到帐单、对帐单、会计事务所询征函、银行询证函等“四证”外，还必须查询国家外汇管理局外资查询系统，看外资是否真正到位。全省、全市乃至各县区的外资都受到了影响。认定程序的严格，将继续影响下步外资的统计上报。
四、下步措施和建议
1、进一步扩大利用外资的领域。下一步，利用外资工作中，要强化三个优先，不断扩大利用外资的领域：基础设施建设包括供热、供汽、污水及垃圾处理等投资项目要优先利用外资；房地产开发项目要优先利用外资；国有企业、公共事业和服务业、旅游业项目要优先利用外资。各有关部门在招商引资中，要把工作的着力点放在境外资金上，给予境外投资者以更优惠的政策，提供更便利的条件，增强对外商的吸引力。
2、积极走出去实行驻点招商和挂职招商，主动承接港、台、日、韩等领域外资的产业转移。全县各级主动出击，自觉接受半岛制造业基地和“长三角”的辐射，同苏北争台商，同省内争日韩客商。在青岛、上海、昆山设立招商办事处，大力吸引日韩客商，选配事业心强、路子宽、知识面广、懂谈判技巧，符合国际惯例的招商人员，承接台资企业二次转移项目。各乡镇、各企业应积极提供优势项目，派出得力人员，配合县直有关部门搞好以上重点地区的招商。
3、实行重点利用外资项目策划、包装、推介和落地责任制。实现利用外资的新突破，必须要有成熟的项目。因此，各级要注重项目的策划、包装和推介，包装中要做到“六有”：有详细的《可行性研究报告》，有市场分析报告，有技术依托或工艺流程，有环评报告，有用地证明，有项目立项，在此基础上对外重点推介。对10个在谈的利用外资项目，实行领导挂靠制度，督促项目的签约和落地。要按照单个项目进展的程度和实际工作需要，随时安排相应的境外项目洽谈、对接活动。
4、鼓励企业积极申办三资企业和外贸经营权，进一步壮大外经贸队伍。实践证明，实现出口规模的大突破，只有靠外经贸企业队伍的大发展。目前，我县有6个乡镇帮服外商兴办了三资企业，督促民营企业申办了外贸经营权，其中泉源乡、杨集镇已圆满完成本年度申办外经贸企业的任务，其他乡镇应积极走出去，广泛出击，寻求合作机会，探索突破外经贸空白的路子。
5、强化加工贸易措施，加快出口进度。随着出口退税政策的调整，我县加工贸易的发展面临着良好的机遇，各级、各企业应把发展加工贸易作为今年下半年外经贸工作的重中之重，各出口企业尤其是新鲁南纸业集团和德兴食品有限公司应自觉加强加工贸易政策的学习和运用，抓住人民币汇率调整给一般贸易带来负面影响的契机，在现有的基础上，积极扩大加工贸易份额。目前，郯城华锦经贸公司与广州顺龙公司合作搞异地加工贸易，已经获得实绩。在此基础上，华锦公司要加大工作力度，搞好配套服务，四季度加工贸易出口要力超300万美元。通过出口方式的根本转变，扩大出口实绩，确保完成全年出口任务。
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