同志们：

　　一、2005年工作基本情况
     今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市外经贸局等市直部门的大力支持下，我县各级按照省委、省政府提出的“突出重点、全方位、高水平扩大对外开放”的外经贸工作总体要求，克服国内外各种不利因素，负重加压，真抓实干，努力进取，外经贸工作在艰难和曲折中发展，取得了一定成绩。
    （一）努力完成利用外资任务目标。1—11月份，全县合同利用外资4647万美元，实际利用外资1343万美元，同比分别增长300%和4%；预计全年实际利用外资1526万美元，完成年度工作目标的102%。
   （二）全力促进外贸各项指标平稳发展。1—11月份，全县完成进出口总额5405万美元，自营出口3892万美元，加工贸易300美元，同比分别增长9.2%、10.4%和29%；预计全年可完成进出口总额6600万美元，其中自营出口4800美元，进口1800万美元，加工贸易570万美元，同比分别增长20%、23%、10%、88%。
   （三）对外经济技术合作迈出新步伐。县委、县政府成立了郯城县境外招商和外派劳务促进中心，为全额拨款事业单位，编制10人；努力创造条件，申报全国境外劳务输出基地县；积极支持县劳动局开展境外劳务输出业务，共向中东地区输出劳务120人，为有关县市外经企业组织赴东南亚劳务200人。
   （四）大力强化外经贸队伍建设。截至目前，全县新批外商投资企业13家，原有三资企业扩股增资4家，新获外贸经营权企业21家，其中7家新批三资企业投产或正在建设，5家新获权企业当年实现了自营出口，外资到位率、开工率和自营出口率分别达到65%、72%和25%。预计到12月底，全县有出口实绩的企业达到45家，比去年增加11家，其中出口100万美元以上的企业14家，50万美元以上的企业7家，出口实绩企业数量增大，群体优势明显加强，后备力量日趋壮大。
  （五）重点突破，外经贸基础性工作取得实效。完善了项目库，更新了专业招商网站，聘请新华社记者发布草、柳制品等新华社通稿新闻图片10余幅，包装了14个对全县经济有重大影响的项目，参加了第9届中国厦门投资贸易洽谈会、广交会等16次上级业务部门开展的活动，组织了第三届银杏节、昆山、宁波等招商推介会等12次招商活动，接待客商近万人次，发放对外宣传资料6000余份，签订了一批项目和贸易意向、合同，提高了郯城知名度。工作中，主要抓了以下几点：
    一是加强组织领导，外经贸发展氛围初步形成。县委、县政府主要负责同志亲自调度外经贸工作，分管同志靠上抓，先后召开各种形式的调度会16次，建立了外经贸发展联席会议制度，实行县级领导挂靠重点项目制度。各乡镇、县直有关部门和企业思想高度统一，千方百计寻求项目，扩大出口，逐步形成主要领导负总责、分管领导亲自抓的外经贸工作氛围。
    二是负重加压，开拓外经贸工作新思路。针对出口方式单一、产品外流严重的实际，帮助成立郯城华锦经贸公司等外贸流通企业，大力开展代理出口业务。转变出口思路，创新出口方式，与香港顺龙控股有限公司签订异地加工贸易合同500万美元，率先办理全市首笔异地加工贸易审批业务，实现加工贸易额300万美元。积极寻求国家外商投资协会和省外经贸厅的支持，多争取广交会参展摊位30多个，县委、县政府加大对企业参展的补贴力度，对参加广交会及境外大型展览会的企业，每个摊位补贴3000元人民币，为企业开拓国际市场创造了条件。加强政策宣传和工作服务，提高了原有三资企业利润再投资和增资扩股的积极性，扩大了利用外资方式，实际利用外资400多万美元。
    三是强化督促指导，建立了定期通报制度。坚持五天一调度、每月一通报制度，及时沟通各乡镇工作进展情况，总结、推广先进乡镇经验，编印、下发《对外经贸信息》40期，召开各种形式的调度会、现场会16次，较好地发挥了传递信息、激励先进、鞭策后进的积极作用。
四是推行“角色”服务，甘做“六员”。县有关部门发扬“负重加压、顽强拼搏、众志成城、开拓进取”的外经贸精神，实行“角色”跟踪帮服，当好“六员”：做好投资宣传员，集中20天时间，编制了《郯城县投资环境分析报告》；做好项目领航员，各级领导积极参与项目全过程服务，先后洽谈项目近千个，会见外商及其代表2000多人次；做好外商勤务员，帮助外商做好办公、生活等基础性工作，与外商建立密切的工作和个人关系；做好报批业务员，外经贸局免费为外资项目起草报批所需的全套材料；做好投资协调员，协调有关部门解决外资项目的土地、供电、供水、垃圾处理、供热、建设规费等方面问题，使县级行政性收费一概免收，上缴规费按最低限收取，电、水按特惠价供应；做好资金督导员，成立利用外资“空白乡镇”帮服小组、重点项目帮服小组，专职调度、帮服，专人办理外资到位有关手续，促进了外资及时足额到位。
    五是进一步明确责任，完善了外经贸考核奖励机制。县委、县政府出台了《2005年度工作考核意见》、《2005年外经贸工作考核奖励实施办法》及其补充规定，加大了外经贸工作在年度考核中的分值，加大了对利用外资、自营出口和加工贸易的考核奖励力度，把出口企业的免抵退税调库部分作为乡镇税收指标，参与县乡分成，纳入财政考核，极大地激发了各乡镇、外经贸企业的积极性。
    在总结工作的同时，我们清醒地认识到，与先进县区相比，我县外经贸工作还存在一些问题和薄弱环节。一是底子薄、基础差、经济外向度低。二是以农副产品为主的出口产品结构不合理，受国际市场、原料价格、加工费用等影响明显。三是出口方式单一、产品外流严重。四是企业经营管理者素质较低，难以承受国际市场变化和出口创汇任务的压力。五是招商引资对外经贸工作的拉动作用未能充分体现出来。六是工作开展不平衡，2个乡镇外经贸工作未实现实质性突破，12家企业出口持续下滑。这些问题，必须认真加以解决。
　　根据中央经济工作会议精神和我县“十一五”规划，我们将围绕争创强县这个中心，抓住直接投资和自营出口两个重点,通过努力工作，实现以下目标：实际利用外资1600万美元；进出口总额7500万美元，其中进口2000万美元、出口5500万美元、加工贸易800万美元，新报批外商投资企业10家，新备案外贸经营权企业20家；外派劳务人员超过30人次，实现对外经济技术合作的新突破，为“十一五”规划开好局、起好步。
    围绕上述任务目标，突出抓好以下七个方面的工作：
  （一）提高思想认识，进一步增强责任感和紧迫感。年初召开外经贸工作总结表彰大会，总结经验，表彰先进，出台政策，部署2006年外经贸工作任务，早动员，早起步。同时通过电视、简报、调度会、联度会等各种形式，使全县上下进一步提高外经贸工作是经济工作第一亮点的认识。坚持“一把手”工程的地位不动摇，大力营造各乡镇、县直单位党政主要负责人亲自抓外向型经济的工作氛围。在全县开展“解放思想和发展外经贸”大讨论活动，增强压力感、责任感、紧迫感，真正使外经贸工作走上良性发展的路子。
   （二）抓好“八个突出”，进一步扩大利用外资规模。一是突出项目招商，强化结构优化。进一步充实项目信息库，有重点、有选择地集中宣传推介，确保抓大不放小，全面开花。对全县经济有重大影响的14个项目实行利用外资责任制，开展有针对性招商推介，争取在科技含量高、出口创汇型大项目上实现突破。实行基础设施建设、房地产开发和公共事业、旅游业项目利用外资“三个优先”。二是突出产业招商，强化群聚效应。以现有的化工、造纸、服装、机械产业链为基础，精心研究其上下游产品，把利用外资与促进产业结构优化升级结合起来，加强产业推介和宣传，引导外商投资兴办配套企业、上下游企业，形成密切合作的产业关联关系。三是突出资源招商，强化农副产品龙头企业建设。发挥我县杞柳、银杏、板栗、蔬菜、玉米、花生等农副产品资源优势，吸引外商投资兴建加工龙头企业，走公司加农户、龙头联基地的良性发展道路。四是突出企业招商，强化以外引外。发挥恒通化工、鲁南纸业、供电公司等大企业联系面广、联络人多的优势，引导企业转变合作方式，将与客商的单纯供求关系逐步转化为合作伙伴关系，最大限度地引进外资。五是突出活动招商，强化实际效果。县政府分别在广东、上海、北京、江苏及日本、韩国等地组织6次招商会，同时积极参加境内外各类大型展洽会，精心做好客商邀请、经贸洽谈、项目落地等工作，确保实际效果。六是突出驻点、挂职招商，强化方式创新。抓住长三角、珠三角、山东半岛等地区商务成本上升、产业二次转移的机遇，以外经贸局、招商局、国际商会、新区管委会4个专业招商部门为依托，选配事业心强、路子宽、知识面广、懂谈判技巧和国际惯例的招商人员，开展挂职招商、驻点招商活动，主要承接外资企业二次转移项目。七是突出经济开发区招商，强化载体建设。充分利用开发区“九通一平”、有存量土地等有利条件，明确招商重点和主攻方向，形成特色鲜明、服务配套、运作规范、对外吸引力强的招商引资集聚区，使开发区成为利用外资的主战场。八是以等以商招商，强化连锁效应。重点抓好香港客商投资的顺亿高尔夫球制品有限公司、东隆（香港）服装有限公司的项目落地工作，搞好服务，落实政策，力争以商引商的新突破。
   （三）优化增长方式，千方百计促进外贸出口。一是以恒通化工、纸业集团、顺亿高尔夫、天郯农业为重点，培植高科技含量、高附加值、高创汇率的工业骨干出口企业。二是以优势资源为重点，出台扶持外贸流通企业发展的优惠政策，吸引县内、外企业兴办外贸流通公司，改变出口方式单一、出口产品外流严重的问题。三是抓好高尔夫球制品、天郯农业等规模大、市场前景好新的出口增长点。四是帮扶更多的民营企业获得外贸经营权，壮大自营出口队伍。五是举办培训班，引进专门人才，提高利用外资和国际市场竞争能力。六是抓好现有加工贸易项目，增强配套能力，力争加工贸易出口比重有较大提高。
   （四）充分发挥优势，做好对外经济技术合作。以县境外招商和外派劳务促进中心为主，加强领导，增配人员，强化培训，为申报全国劳务基地县打好基础。加强与外经企业的联系，学习先进地区经验，发挥优势，争取指标，完善服务，努力做好境外劳务输出工作。
   （五）完善奖惩机制，形成促进外经贸发展的强大动力。实行“一把手工程”，签订外经贸工作责任状，明确各乡镇、各单位主要负责人是第一责任人。完善优惠政策，在《2005年外经贸工作考核奖励实施办法》的基础上，进一步完善、创新，形成奖惩激励机制。继续加大外经贸工作调度的密度和力度，总结经验，寻找对策，及时督促，加大工作的广度和深度。
   （六）优化环境建设，营造外向型经济的发展氛围。进一步明确联席会成员单位工作职责、帮服目标，定期研究和解决外经贸发展中的问题和困难。充分发挥县行政审批服务中心的作用，对所有投资项目实行一站式服务，提高办事效率，进一步规范执法行为，把转变政府职能与创新管理方式有机结合起来，提高政府工作效率，增强政府公信力。进一步规范对企业的检查、收费、管理等行为，切实为外经贸企业创造良好的发展环境。