各位领导、同志们：
　　今年以来，全县各级克服国内外各种不利因素及消极影响，做了大量工作,但是，外经贸整体形势依然严峻。1—8月份，全县新批三资企业7家,外贸经营权企业12家。实现合同利用外资3311万美元,同比增长425.6%，绝对额和增幅均列全市第4位。实际利用外资304万美元，同比下降57.5%；出口创汇2245万美元，同比增长0.2%，两项指标绝对额和增幅分列全市第10、13位；实现加工贸易200万美元，同比增长40.8%。截至9月25日，预计新批三资企业 家,外贸经营权企业 家，实现合同利用外资 万美元、实际利用外资 万美元、出口创汇 万美元、加工贸易 万美元。
　　外经贸工作出现被动局面，主要有以下因素：一是底子薄、基础差、经济外向度低。近年来，外经贸工作虽然有了大幅增长，但对外开放的思想和观念没有深入人心，部分乡镇和部门存有畏难发愁、漠不关心等现象，对外开放的大格局没有形成，经济外向度仅占5%，不到全国平均水平的20%。二是出口产品结构不合理。工艺品出口占70%以上，由于国际市场萎缩、原料价格、加工费用上涨等原因，有11家工艺品企业出口持续下降50%以上，同期减少出口608万美元，使全县增幅下降21.3%。三是出口方式单一、产品外流严重。出口创汇主要是生产性企业，杞柳、银杏、板栗、蔬菜等优势出口资源，经这些企业加工后，有一半以上的产品通过外地代理公司出口，出口数字未体现到我县出口业绩上。1--8月，因此至少造成少创汇 万美元。仅沙墩镇，杞柳每年可实现创汇3000万美元，前8个月仅出口259万美元。银杏、板栗全部是出口供货，没有实现出口创汇。四是企业经营管理者自身素质水平较低，成为企业扩大规模、提升档次的制约因素。目前70家外经贸企业，90%以上是农民企业家兴办，管理方式基本处于家庭式经营状态，由于知识、人才等很难与国际接轨，因此，难以承受国际市场变化、完成出口创汇任务的压力，束缚了企业发展。五是利用外资项目少、领域窄。近年来，招商引资侧重于利用国内资金发展集中供热、房地产开发等项目，这与发达地区的招商引资项目主要是外资和创汇项目有很大的区别。去年香港顺龙集团投资兴建的高尔夫夫球制品项目尚处于建设期，招商招商引资的效果没有充分体现。六是国家商务部改变了利用外资统计口径、标准。凡是债转股、利润再投资超财务报表部分项目一律不再作为外资数额；过去，只要三资企业批准成立，注册资本即为实际外资，今年必须是到账现汇作为实绩，因此，今年的利用外资数据与往年具有很大的不可比性。七是外经贸工作方式、方法有待于进一步提高，外经贸局没能充分发挥参谋助手的作用。作为业务主管部门，我们对形势的判断既表现为盲目乐观，缺乏预见，又表现为对困难估计不足，研究探讨不够，有时忙于具体业务，疲于奔命，仓促应战，效果不理想。
　　二、狠抓落实，为完成任务奠定基础
　  了扭转被动局面，抓好省、市外经贸调度会议精神，近期主要抓了以下几项工作：
　　（一）召开会议，统一思想，完善措施。9月15日，县委、县政府召开近年来最高规格外经贸工作调度会。县六大班子领导、各乡镇党委书记及部分县直部门主要负责人参加了会议。祖书记指出，目前，主要解决领导干部的思想认识问题；要选准突破口，抓住重点，全力扭转外经贸工作下滑的局面；要强化外经贸工作的考核和奖惩，确保各项指标增幅实现正增长。副县长鞠艳峰同志总结了今年以来外经贸工作情况，分析了工作中存在的问题，提出了下步工作措施。为了抓好本次会议的贯彻落实，相继召开4次有针对性的会议，进行重点部署。9月20日下午，迟明丛、鞠艳峰等领导召集县直13个经济主管部门主要负责人会议，围绕全县的特色产业和优势产业，分别对14个重点外资项目进行策划、包装和推介，要做到有《可行性研究报告》、市场分析报告、技术依托、环评报告、用地证明、项目立项等“六有”。实施供热、供汽、污水及垃圾处理等的基础设施建设投资项目，房地产项目，国有企业、公共事业和服务业、旅游业项目重点领域利用外资“三个优先”。9月22日下午,分管县长召集13个出口下滑企业、12个拟增资企业负责人和所在乡镇乡镇长、分管乡镇长参加的调度会。传达了省委书记张高丽同志在听取全省外经贸情况汇报后的重要指示和省政府常务会议纪要精神。会议认为，做好外经贸工作对促进财政增长、居民收入和就业等方面都有非常重要的作用。在下一步工作，要突出外贸出口和利用外资两大重点，充分发挥政策的激励作用，努力扩大对外联络，积极参加秋季广交会等经贸活动，搞好加工贸易，进一步扩大出口途径，改变出口方式单一的局面。抓好恒通化工电石渣水泥、新原热电玉米淀粉糖和顺亿高尔夫制品追加投资3大项目的跟踪服务，突出“三个优先”利用用资，抓好三资企业扩股增资工作，加强调度考核，严格兑现奖惩。9月23日上午,分管县长召集重坊、杨集、港上、红花、花园、归昌等6个利用外资、出口创汇双空白乡镇调度会。听取了各乡镇汇报，分析了目前存在的问题，会议指出，各乡镇要抽调精兵强将，摸清本乡镇出口产品情况和代理出口商的实际，依托现有企业申办自营进出口企业，积极向代理商宣传我县的产品优势和政策优势，引导代理出口企业到我县申办外贸流通企业抓住产业二次转移的机遇，积极走出去，力争实现零突破。9月23日下午,分管县长召集县政府办公室、外经贸局、财政局、国税局、地税局、工商局、技术监督局、人民银行负责同志参加的第一次外经贸联席会议，传达了省委书记张高丽同志在听取全省外经贸情况汇报后的重要指示和国务院有关文件，要求有关部门各司其职，密切配合，积极研究政策，为企业发展保驾护航；进一步简化手续，使我县外流的银杏、板栗、大白萝卜、柳制品等优势出口产品尽快由代理出口转变为我县自营出口，更多的现有三资企业扩股增资，建立起促进外经贸发展的联动机制。
　　（二）强化宣传，推广经验，形成浓厚氛围。为了在全县形成全党动员、全民关心的大格局，我们与电视台密切配合，及时报道5次会议情况，进行发动，举全县之力，全力做好外经贸工作。同时，自9月15日起，我们编发外经贸简报9期，贯彻会议精神，推广杨集、红花等4个行动快、措施好的乡镇工作经验，研究推进工作开展的具体措施，积极帮助乡镇出思路、出主意、出方法。

　　（三）迎难而上，求实务实，实现当月指标有增长。一是坚定发展外经贸的信心和决心。全县外经贸调度会议结束后，县外经贸局于当天下午分别召开了局党组和全体工作人员会议，贯彻会议精神，进一步统一思想，提高认识，克服畏难发愁等消极思想，发挥“负重加压、拼搏进取、众志成城、开拓进取”的外经贸精神，响亮提出“大干70天，实现新突破”口号，以12月1日为基准日，实行倒计时，通过切实有效的措施，努力扭转工作被动落后局面。二是开展出口创汇“争创突”活动。对双空白乡镇，成立了“外经贸空白乡镇求突破”帮服小组，由一名领导牵头，分工负责，年底前实现零的突破；对部分出口持续下滑的乡镇认真搞好调查研究，找准下滑的原因，制定相应的工作措施，尽快扭转出口下滑的局面。三是建立重点项目跟踪服务责任制。成立了顺亿高尔夫制品追加投资项目、新原热电玉米淀粉糖项目和恒通化工电石渣水泥项目等3个大项目帮服小组，专人负责，全程跟踪服务，一抓到底，直到项目落地加快进程。四是加快加工贸易进度，搞好异地加工贸易。抓住人民币汇率调整给一般贸易带来负面影响的契机，成立加工贸易促进小组，由1名同志靠上帮服鲁南纸业、德兴食品2个加工贸易企业，加强指导和督促，力争月进度达到200万美元，千方百计扩大加工贸易份额；做好华锦经贸有限公司异地加工贸易业务的运行、壮大，力争完成年度任务。五是结合实际，起草了《关于对乡镇外经贸工作实行部门帮服责任制的意见》、《关于鼓励各类企业兴办外贸流通企业的奖励扶持实施办法》，提交领导研究，促进外经贸快速发展。六是进一步优化发展外向型经济的投资环境工作。加强对外经贸联度部门的调度力度，定期召开会议，加强协调配合，研究和解决外经贸发展中的问题和困难。各乡镇企业进一步提高对外经贸工作重要性的认识，从组织上、经费上、措施上进一步加大力度，确使外经贸工作有人抓、能人抓。成立行政审批中心和外商投诉中心，提高办事效率，进一步规范执法行为。严格落实重点外贸企业和利用外资项目挂牌保护制度，不经允许，任何部门不得对企业乱检查、乱罚款、乱扣押，在政策、服务等方面为外经贸企业创造良好的发展环境。