| 2006年工作总结和2007年工作思路 |
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| 2006-12-30 09:50 文章来源：外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
2006年，在县委、县政府的正确领导下，在市外经贸局等部门的支持帮助下，全县各级紧紧围绕年初确定的任务目标，努力克服国家宏观调控政策和国际市场变化带来的影响，突出利用外资、外贸出口两大重点，负重加压，真抓实干，开拓创新，扎实工作，利用外资、加工贸易、进出口三项指标分别提前5、4、3个月完成市委、市政府下达的年度任务，全面推进了外经贸事业健康发展，为促进社会主义和谐社会建设做出了积极贡献。现将2006年工作进行总结，并提出2007年工作要点如下：
一、2006年工作基本情况
（一）利用外资提前、超额完成年度任务。全年新批外资项目6个，实现合同外资1604万美元，实际外资1518万美元（完成年度计划的121.4%），同比增长85.1%，提前五个月完成全年工作任务。加大了对利用外资政策的研究，鼓励三资企业利润再投资，帮助企业完善有关手续，利润再投资成为本年度利用外资的主要方式，利用外资的方式进一步多样化。
(二)对外贸易稳步发展。预计全年完成进出口总额8500万美元，其中进口3200万美元，出口5300万美元，同比分别增长34%、87%和15%，进口总额提前3个月超额完成年度计划，增幅列全市第一；加工贸易出口额达到1300万美元，同比增长77.3%，占全县出口总量的四分之一，提前4个月超额完成年度任务目标，增幅列全市第一位。
（三）对外经济技术合作取得新进展。开展了全省外派劳务基地县的申报工作；全县新设立人力资源公司3个，与威海、济南国际经济技术合作公司等16家外经公司建立了稳定的合作关系；充分发挥县境外招商和外派劳务促进中心的作用，在乡镇设立劳务办事处8个，建立了外派劳务人员人才信息库；加强对外联络，向阿尔及利亚等国家和地区外派劳务86人；对到加纳开办塑料加工厂、到印度开发铁矿等境外投资项目进行了积极探索。
(四)外贸出口实力明显增强。预计全年新批外经贸权企业19家。截止12月底，全县外经贸企业达到118家，其中出口实绩企业54家，比去年同期增加10家，出口队伍进一步壮大；华锦经贸有限公司出口1000万美元，成为我县出口创汇历史上首个过千万美元的企业；中信工艺品有限公司、万全工艺品有限公司等3家企业出口超过300万美元，新艺工艺、新兴纸制品、双峰机械等9家企业出口过100万美元，出口综合实力进一步增强；通过对临沂顺亿高尔夫球制品有限公司、东隆（郯城）服装有限公司、双泰食品有限公司进行全力帮服，东隆服装于4月份顺利投产，其余2个骨干项目和东隆二期工程即将投产，为自营出口增加了新的增长点。
（五）对外宣传联络成效显著。先后对银杏露饮料、矿泉水开发、青福食品、裕丰食品等17个项目进行筛选、整理和“包装”，进一步完善了对外招商项目库。对郯城外经贸网、商务部郯城商务之窗、郯城县政府公众信息网“投资者”专栏等“两网一栏”及时进行更新、升级，发布招商项目42个，发布各类稿件600余篇；组织参加了临沂市外经贸知识宣讲团、第99届和100届广交会、临沂市香港招商推介会、欧洲招商会等一系列活动，近百家企业在广交会申请参展摊位200多个，接待客商近万人次，发放对外宣传资料6000余份，签订意向、协议外资5500万美元，直接订单成交近1800万美元，询价或意向订单8000余万美元，提高了郯城知名度；多方筹资10万元，在临沂出口商品展示中心设立了郯城展区，长期展出12个企业的500多种产品，展现了改革开放以来我县外经贸发展新面貌，对于宣传郯城、扩大产品知名度、寻求商机有着重要意义。
（六）自身建设得到加强。开展了以深入学习江泽民文选、促进外经贸工作快速发展为主题的教育活动和办公自动化争创活动，全体人员大局和中心意识明显增强，思想理论和工作水平有了明显提高。实施了机关岗位责任制，做到定岗、定时、定责，提高了工作质量和效率。按照新的标准，对近十年的档案重新进行归档整理，档案管理迈入先进行列。参加了计划生育薄弱村转化工作帮扶工作，马头镇盛村成功转化为计划生育合格村，完成了帮扶目标。参加了百村帮扶工作组，在经费十分紧张的情况下，拿出部分资金与工作组其它成员单位一起，帮助黄山镇柳行村建起了新村委办公室，解决了村级组织阵地建设老大难问题。
总结2006年全县外经贸工作，主要有以下几个特点：
一是寻求支持，加大力度抓氛围。省外经贸厅长周嘉宾，市领导李群、连承敏、仇景阳等亲自来郯指导、视察外经贸工作，李玉洪局长等市局领导班子成员多次来郯检查、督导，为完成工作任务提供了强大的支持。县委、县政府高度重视外经贸工作，始终把外经贸作为全县经济工作的“第一亮点”来抓。县委、县政府召开万人大会，表彰2005年度外经贸工作先进集体、个人，兑现奖金84万元；细化分解了外经贸工作任务和指标，增强了各级抓外经贸的责任感和压力感。县委常委会、县政府常务会议先后5次听取外经贸工作专题汇报，进行专题研究、专题安排；李明开书记、刘占仁县长亲自带队外出招商，分管书记、县长靠上抓，先后召开调度会、经验交流会、座谈会16次；在出口形势严峻的形势下，县委、县政府下达挖潜任务，专项攻坚，促进了外贸出口工作健康发展；各乡镇、县直有关部门和企业千方百计寻求项目，扩大出口，逐步形成各乡镇你追我赶、主要领导负总责、分管领导亲自抓的外经贸工作氛围。
二是转变思路，咬住目标抓外资。利用外资既是外经贸工作的重中之重，又是“项目建设年”的重要内容。为此，在县委、县政府的支持下，我们创新思路，抓住国际、国内产业转移的机遇，在广东省东莞市、江苏省苏州市分别设立招商办事处，选派得力人员，开展登门招商活动；进一步转变工作思路，把以商招商作为重点招商方式，把原有三资企业利润再投资、增资扩股作为利用外资的重点方式之一，强化政策宣传和服务帮促，先后使东隆（郯城）服装有限公司追加投资150万美元，顺亿高尔夫球制品有限公司追加投资？ ？万美元，4个三资企业利用长期积累的未分配利润，兴办利润再投资项目4个，实际利用外资1000多万美元。
三是开拓创新，多措并举抓出口。成立了乡镇和企业外贸出口帮服小组，深入乡镇和企业调研情况，帮助分析问题，制定措施，坚持了五日调度制度，及时了解企业的进出口情况，托清了全县出口创汇的底子，确保了工作的针对性和实效性；抓住重点行业的龙头企业进行督促帮服，流通性外贸企业中重点抓住了华锦经贸和通宝进出口公司，生产性外贸企业中重点抓住万全工艺品、新艺工艺品、新兴纸制品、双锋机械、德兴食品等，对这些企业坚持每周调研一次，对企业在生产经营中的困难，全力帮服解决，特别在对华锦经贸有限公司的帮服中，抽出专人、专车全力靠上，从有限的办公经费中挤出2万余元报关费，保证出口和异地加工贸易的顺利进行；通过申报外贸经营权企业、实施出口反代理、开展异地加工贸易，有效地遏制了货源外流，华锦经贸开展异地加工贸易业务，实现了我县加工贸易总量的成倍增长；帮助申报A级企业10家，B级企业20家，其中，双A级企业2家，出口属地报送率达95%，进口属地报关率达100%，提高了通关速度，大大降低了企业费用；按照“抓两头带中间”的工作思路，重点抓了出口企业最多、出口基础较好的沙墩和黄山两镇，对基础薄弱的乡镇进行重点帮服，出路子，教方法，争订单，使出口实绩乡镇达12个，其中超过100万美元乡镇11个，比去年增加3个，黄山镇和沙墩镇同比分别增长28%和32%；杨集镇、高锋头镇、郯城镇增幅均达到100%以上；杨集镇主要领导在郯城、上海两地与上海东隆服装公司进行谈判，协调上海东隆服装公司把其自身订单投放给我县企业，由我县外贸企业实施代理出口，探讨出了一条新型出口创汇的路子。
四是履行职责，细处着眼抓服务。针对外经贸发展的新形势和“项目建设年”的实际，我们进行通盘谋划，实施分类指导，重点突破，把人员分成外经贸、招商引资和办公室三条线，主要领导挂帅，分管领导牵头，集中精力，搞好帮服。一是及时编发工作通报，为企业传递国家政策，为领导决策提供依据。本年度共编发外经贸信息？？期，企业及时获得了出口全县和行业进度信息，得到了政策和业务方面的指导，各乡镇、各企业形成了比学赶超的浓厚氛围，有力地推动了工作发展。二是发挥外经贸人才优势，为企业代理翻译。在为企业提供政策和业务扶持的基础上，急企业所需，常年为没有外语人才的企业义务翻译电子邮件和信函。选派本局业务骨干到广交会、中小企业国际展览会、德国纽伦堡工艺品展览会等现场服务，亲自参与订单的谈判与签订，展示郯城对外开放形象，为企业争取大量订单。三是帮助企业申请广交会摊位、申办外贸经营权，代办三资企业注册手续。针对部分企业没有申请主馆摊位资格的实际，创新工作思路，在主馆申请第99和100届广交会摊位14个，使6个初次参加广交会的企业得以参展，为企业多争取广交会进馆证30多个。针对企业人才少、业务不熟练的实际，凡是要求帮助其办理外贸经营权的和注册外资手续的企业，派出业务骨干以最快的效率，最短的时间，最低的费用完成注册和申办手续。本年度共帮助18家企业完成申办和注册手续，扩大了队伍、打下了基础。四是抓好争取扶持性外贸资金工作。帮助达利工艺品、沂河宠物用品争取中小企业国际市场开拓资金，帮助通宝进出口争取全国农轻纺扶持资金。
在总结工作的同时，我们清醒地认识到，与先进县区相比，我县外经贸工作还存在一些问题和薄弱环节。一是利用外资后备项目少，领域比较狭窄，特别是缺乏大项目，发展后劲不足。二是招商引资的实效不够理想，项目落地率低。重招商活动轻项目落实的现象普遍存在，项目督导跟进机制尚未形成，项目落地难的问题尤为突出。三是外贸出口四个“不合理”等深层次矛盾和问题还没有从根本上解决，以农副产品为主的出口产品结构受国际市场、原料价格、加工费用等影响明显，成为全县出口总量升降的决定性因素；以柳制品加工企业为主的单一出口方式，造成杞柳、银杏、板栗、蔬菜等优势出口资源外流严重。四是外经贸企业规模小，经济外向度低。柳制品企业占70%以上，企业经营者绝大部分是农民企业家出身，素质较低，难以承受国际市场变化和出口创汇任务的压力，束缚了企业发展。
二、2007年工作要点
2007年，全县外经贸工作的指导思想和整体思路是：按照中央经济工作会议提出的“抓住经济全球化和国际产业调整转移的宝贵机遇，继续坚定不移地实行对外开放基本国策，实施互利共赢的开放战略”的总体要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕一个中心，突出三项重点，实施三动战略，做好十件实事，促进全县外经贸工作再求新突破，再上新台阶。具体计划指标是：实际利用外资1380万美元，增长10%；进出口总额1亿美元，其中进口3500万美元、出口6500万美元、加工贸易1100万美元，均增长10%。新报批外商投资企业6家，新备案外贸经营权企业20家,新增出口实绩企业15家；外派劳务超过30人次，实现对外经济技术合作的新突破。
“一个中心”：即以项目建设为中心。项目是做好外经贸工作以及各项经济工作的载体和平台。没有项目就没有自营出口创汇和实际利用外资，就没有新的经济增长点。为此，要围绕县委、县政府“项目建设年”总体部署，集中精力、人力、财力，在项目包装、推介、引进、建设、投产五个环节上做文章，围绕粮食、蔬菜、银杏、杞柳、矿泉水、服装、化工、高尔夫、造纸、机械十大产业推介项目，努力实现项目特别是利用外资项目的落地实现突破。
“三个重点”：一是利用外资。通过强化内引外联,创新招商方式，扩大绿地投资,培养新的增长点;积极创造条件,鼓励现有三资企业增资扩股或利润再投资;加强与有关部门的联系,积极帮助骨干企业在利用外资上实现突破，努力完成市委、市政府下达的任务指标。二是外贸出口。积极组织企业参加以广交会为主的境内外各类展销活动，开拓国际市场；引导企业转变观念，大力申办外贸经营权；发挥县境外招商和外派劳务中心的作用，帮助企业招聘人才，提高企业经营管理水平；积极引导出口企业实施“裂变”战略，大办兴办进出口公司，扩大经营范围，提高出口份额；利用与香港顺龙集团建立的密切合作关系，搞好异地加工贸易；以香港东隆服装为重点，以实施“反代理”为手段，努力遏制货源外流；以重点乡镇、重点企业为依托，在政策、服务、资金等方面予以倾斜，培植出口骨干。三是外经合作。从政策、环境、硬件设施等基础工作入手，积极申报“全市劳务基地县”，争创“全省外派劳务基地县”；发挥县境外招商和外派劳务促进中心的作用，大力宣传我县劳动力资源优势，扩大我县外派劳务影响力，在搞好日、韩、新等传统劳务市场的基础上，争取在美国建筑、英国护士等发达国家劳务方面实现突破；发挥我县建筑等产业优势，积极推进对外工程承包，力争有所突破。加强引导和服务，力争加纳塑料、印度铁矿等境外投资项目取得实质性进展。
三动战略：一是领导推动。充分发挥党政领导抓外经贸的优势作用，加强对外经贸工作的领导，真正形成主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、专业人员具体抓的浓厚氛围。细化分解市委、市政府下达的任务目标，增强各级的压力感、紧迫感和责任感。二是政策拉动。进一步完善鼓励外经贸发展的优惠政策，创造促进外经贸事业大发展的良好政策环境；以兑现2006年优惠政策为契机，进一步提高各级发展外经贸工作的积极性；积极协调有关部门、单位和外经贸企业，向上级争取国家出口信贷资金、中小企业国际市场开拓资金、国家高新科技产品研发资助资金、境外加工贸易项目贷款贴息等各项扶持鼓励政策。三是服务带动。发挥“负重加压、顽强拼搏”的外经贸精神，开展最佳拼搏、最佳创新、最佳奉献、最佳学习、最佳服务、最佳谏言六佳员工争创活动，推行零距离、零时差、零收费、零障碍、零投诉“六零”服务，做好乡镇、企业的投资环境宣传员、项目洽谈领航员、外商生活勤务员、手续办理业务员、部门联动协调员、资金引进督导员“六员”，为企业提供人才、管理、咨询、政策等全方位服务，打造外经贸发展优势环境。
扎扎实实地做好“十件实事”：
1、举办一次境外招商会。积极寻求市政府驻韩国办事处的支持、指导，精心做好筹备工作，年内在韩国首尔举办以招商项目促进文化交流的经贸活动，积极吸引韩国产业转移项目。
2、建成两个外资项目。以东莞、苏州两个招商办事处为平台，抓好两个办事处的运作，采取小分队招商、委托招商、专业招商、登门招商等多种方式相结合的形式，分别在长三角、珠三角地区各引进、建设一个三资企业。
3、兴建2个增资扩股项目和1个利润再投资项目。通过专人专项服务，年内完成万全工艺、新源热电的增资扩股和利丰工艺的利润再投资手续报批工作，确保外资到位。
4、抓好加工贸易。帮服华锦经贸有限公司完成异地加工贸易1000万美元；积极引导香港东隆服装有限公司属地报关，实现东隆（郯城）服装有限公司自营出口500万美元；帮助鲁蒙莎制衣有限公司完善加工贸易手续，完成出口500万美元。
5、实现骨干企业境外上市的突破。加强与有关机构的联系，积极寻求支持，帮助恒通化工、鲁南纸业企业年内至少有一家在境外成功上市。
6、组织好一次境外展销活动。引导、动员万全工艺、达利工艺、沂河宠物等企业，参加美国拉斯维加斯消费品展览会，全力开拓国际市场。
7、争取广交会招展摊位20个以上。以华锦经贸有限公司为依托，充分发挥与国家外商投资企业协会建立的良好工作关系，积极争取更多的参展摊位，使我县更多的企业参加广交会展销、招商，寻求商机。
8、兴办外贸流通企业10家以上。为改变我县自营出口方式不合理、货源外流严重的问题，积极引进外地客商、引导我县企业大力兴办外贸流通企业，为实施“出口反代理”创造条件。
9、培植出口骨干10个。实施科技兴贸、出口多元化战略，通过政策扶持，落实重点出口企业联系制度，力争培植当年出口过1000万美元的企业1个，过500万美元的企业3个，过300万美元的企业5个，过100万美元的企业8个，形成我县出口骨干企业群体。
10、在争取国家扶持性基金上实现新突破。在做好其它企业外经贸扶持专项资金的基础上，重点做好为通宝绿色食品有限公司争取国家农轻纺专项扶持资金100万元工作。 |
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